一、概述
      联合国“全球资源高效型城市”倡议（英文简称“GIREC”），由联合国于2012年里约+20可持续发展世界首脑会议提出并立项，旨在选取全球50万人口以上的代表性城市作为会员，将资源利用效率和可持续消费与生产的理念、方法纳入城市决策者的政策制定和管理工具中，通过各项计划的实施、咨询、碳测量、优先战略选择等，促进全球城市降低污染水平，促进资源节约与减少城市基础设施建设成本，实现资源高效型城市的目标。中国原国务院总理温家宝代表中国政府出席里约大会。

      2015年初，该倡议正式启动，联合国环境署作为该项目秘书处。根据环境署最新路线图，2016年至2017年至2020年，将分别共在全球选择20个、50个、100个城市加入，并达至各阶段目标。

      目前，全球已先后有菲律宾马尼拉、阿联酋迪拜、肯尼亚内罗毕、英国伦敦、泰国曼谷、哥伦比亚波哥大、西班牙巴塞罗那、南非约翰内斯堡、芬兰赫尔辛基、越南海防等30多城市申请加入。2015年8月，经联合国环境署授权，佳粹中国负责组建“联合国环境署GIREC中国促进中心总部”，全权负责GIREC在华各项工作的开展，2016年正式启动筹建。

      1. 倡议使命

      促进资源节约型建筑发展，提高用水效率，实施可持续废弃物管理，使经济增长脱离不可持续资源使用方式对环境的影响，尤其注重在城市领域发挥明显作用；提醒国家和城市领导人认真把握机遇，提高资源利用效率，减少碳排放，降低环境风险，增强生态系统建设，为促进当地的可持续发展做出贡献，为人类向低碳与节能的绿色经济转型提供坚实的基础。

      2. 倡议目标

      倡议主要聚焦能够促进实现城市可持续发展的资源节约措施，希望地方及国家政府、私营领域、民间组织机构能够一致合作。倡议的最终目标是将资源利用效率与可持续消费与生产纳入城市决策者的政策制定和管理工具中，同时促进公民和企业改变行为习惯，成为推动可持续发展的强大引擎。

      3. 倡议展望

      选择人口超过 50 万的代表性城市、各国政府及国际组织加入倡议，共同面对机遇与挑战，共同制定资源效率目标。具体时间表如下：

      2015-2016年，有20个合作伙伴城市实行相应的财政机制，对极具成本效益的可持续节能建筑提供支持；

      2017-2018年，有50个合作伙伴城市实施"可持续建筑标准和全球城市环境评估框架"，并建立相应的进展情况定期报告制度；

      2020年，有100个合作伙伴城市将固体废弃物再利用率提高50%，将建筑、工业及城市的节能、节水效益提高50%。

二、 倡议背景

      现今世界城市化发展迅速，城市问题正在成为可持续发展工作的焦点。城市居民的生活条件，即就业、环境、卫生、教育和整体生活质量等，不仅取决于城市化进程的规划和管理，也取决于城市开发、处理和利用资源的方式。在推动社会生产和消费模式的可持续发展方面，所有的决定和需要采取的行动在很大程度上将由城市进行决策与实施。主要事实如下：

      • 全球超过一半的人口居住在城市，预计到 2050 年，城市人口比例将高达 80%。在第二波城市化浪潮袭来的仅80年间，新增城市人口将超过30亿，而这将主要发生在非洲与亚洲。

      • 当今世界，城市占有3%的土地面积，产生50%的全球废物，排放60%~80%的全球温室气体。并且以小面积消耗着地球75%的自然资源，创造80%的全球GDP。

      • 从经济效益分析，推广资源效率是节省城市高额财政开支的潜在途径。联合国环境署表示，如果城市限制投资，鼓励改变消费与生产行为，通过少量投资，同时改变用水习惯，那么就可实现在全球范围内节水30%；通过行为方式的改变和低成本现成技术的应用，就可实现提高现有建筑物的节能潜力50%。

      • 此外，促进城市可持续发展的经济契机良多。作为技术中心，城市可以带头在新能源领域创造更多的绿色就业。预测显示至2030年，将会有2000万人工作在风能、太阳能与生物燃料工业领域。

      • 加大在市政供水、污水处理、城市交通和能源利用方面的资源效率实施力度，将显著减少未来20年内城市基础设施建设需求，降低市政运营成本，这笔巨额的财政开支预计可达41万亿美元。

三、 倡议指向

      GI-REC将在以下核心领域向各城市提供可持续发展支持：
      • 促进资源节约及可持续消费与生产领域的研究。
      • 为城市政策制定者提供促进改善资源节约的技术信息、能力建设培训与投资契机。
      • 为城市与各组织建立交流经验与同行评审项目的网络平台，促进双赢。

四、 核心活动

      倡议旨在团结全球各类实体共同致力于资源效率事业，充分利用环境署的号召力，动员合作伙伴、中央和地方各级政府机构、民间团体、企业与行业组织及其他主要群体积极参与全球倡议。倡议将提供广泛支持，帮助城市通过资源效率与可持续消费和生产，全面实现经济、社会和环境方面的整体效益。其核心活动如下：

      • 资源效率研究：致力于进一步优化决策，为决策者提供资源效率与可持续消费和生产相关领域的知识和信息，并通过供应链和生命周期管理提高相关资源的获取、处理和使用。

      • 启动框架：为国家和城市决策者提供各领域的专业技术知识，如政策制定和行之有效的实用工具、市场激励机制和公共私营伙伴关系等，为资源效率提供强大支持。

      • 网络平台：为决策者提供交流经验和分享最佳范例的机制，建立城市间同行评审流程，进一步提高资源获取及利用效率。

 

联合国环境规划署-可持续建筑与气候倡议（SBCI）简介

一、 倡议概述

      联合国环境规划署-可持续建筑与气候倡议（英文简称：UNEP-SBCI）发起于2006年，聚集了公共与私营建筑领域内的诸多利益相关者，主要致力于在世界范围内推进可持续建筑政策与技术、范例的应用及实施。

      2015年开始，UNEP-SBCI正式纳入UNEP-SUC项目当中，作为可持续城市与社区的试点基础，并依托SUC项目作为重要的推广与组织实施平台。

      1. 倡议使命

      建筑领域中，SBCI代表了诸多利益相关者对于可持续建筑及气候变化的普遍心声。利用环境署的独特能力，SBCI为多方活动提供了一个全球性的平台。

      2. 终极目标

      SBCI的活动主要秉承四大终极目标，以此确保完成倡议使命，推进可持续建筑与施工范例在全球范围内的应用。这四大目标是：

      a. 在建筑领域中，为诸多利益相关者提供一个对话交流与多方活动的公用平台，用以解决世界性的可持续问题，尤其是气候变化问题。

      b. 编写解决方法，出台相关战略，用以在世界范围内推广可持续建筑范例，使该范例达到更广泛的认可及应用。

      c. 确立基于生命周期论的准则，并最终获得全球认可。初期，准则重点主要针对节能及温室气体的排放；现在需延伸考虑到其他附加指标，例如材料及水资源。

      d. 通过试点项目进行验证。在地方、国家及全球层面上，使出台的政策关注到建筑在缓解及适应气候变化方面所起到的重要作用。

      3. 短期目标

      为了完成以上终极目标，SBCI需按照以下短期目标执行相关工作规划：

      a. 扩大成员及活动，提高公众对以下两大重要机遇的意识，即：建筑对气候变化存在影响; SBCI需吸纳更多成员。

      b. 通过为各级政策制定者提供直接意见及支持，达到降低建筑温室气体排放，并有助于联合国气候变化框架公约的谈判。

      c. 通过资金资助相关调查研究，为可持续建筑政策的制定提供支持。调研将提供政策情景，重点在发展中国家发展高节能、温室气体低排放的建筑。

      d. 为节能低碳建筑构建一套性能评估通用语言，该语言将作为建筑温室气体排放全球统一报告的基础。

      e. 在城市、企业及个人建筑上进行试点测试，根据建筑及气候类型确立性能基线。

二、 倡议背景

      建筑占用了全球40%的能源，25%的水资源，40%的资源，同时在全球排放出将近三分之一的温室气体。然而，在发达及发展中国家，建筑也为降低温室气体的排放表现出显著的潜能。此外，运用经过证实的市售技术，建筑能源消耗也可降低30%-80%。主要事实如下：
      • 建筑业消费预计占有全球10%的GDP（7.5万亿美元），为全球1.11亿人提供就业。
      • 商住建筑消耗了全世界近60%的电力。
      • 现有建筑表现出显著的节能机遇，因为它们的性能等级远远低于能源效率潜力。
      • 建筑是导致全球温室气体排放最大的始作俑者。
      • 在发展中国家，新型绿色建筑带来了大量机遇。人口增长、繁荣、日益加剧的城镇化、燃料厂房及施工活动消费占了高达40%的GDP。
      • 对于节能建筑的投资同时也伴随着直接与间接的显著收益，能够抵消增量成本，提供短期的投资回报。
      • 可持续建筑将引领更为健康有效的生活环境。

三、 成员细则

      SBCI的成员伙伴将有机会参与若干活动，从而收获一系列益处。这些益处将为他们带来得力的竞争优势，使他们对影响建筑的因素产生更为深刻的理解。

      1. 受益情况

      a. 与全球资深专家一同协作。

      • 与主要利益相关者协同合作，其中包括：材料生产商、建筑师、建筑者、工业界代表、商业、协会、城市、政府以及国内国际组织。
      • 与国际建筑领域专家一同合作。

      b. 获得建筑领域发展动态的第一手资料。

      • 出席参加SBCI的主要国际研讨会及大会。
      • 获得由环境署编制或参与部分编制的出版物及工具方法。
      • 接收建筑领域最新发展的动态信息。
      • 从新市场建筑中解放工作、创新、生产力、卫生及能量收益，同时增加资产价值、收益及回报。

      c. 有助于可持续建筑全球政策的形成。

      • 有助于国内国际可持续建筑策略的发展。
      • 使政府解放可持续建筑的社会、经济与环境效益。
      • 与其他国际组织对话，为相关政策的制定提供支持。
      • 积极推进建筑领域迈向可持续建筑新时代。

      d. 参与战略制定、调研、项目试点及宣传活动。

      • 参与定义工作项目、识别机遇、发展可持续性机制及选举代表。
      • 设计与参与试点项目的实施。
      • 参与编制出版物及工具方法。

      e. 提高成员所在机构的可持续背景及辨识度。

      • 受益于环境署的认可。
      • 在共同合作的出版物上会出现成员所在机构的标识。
      • 提升成员所处机构在可持续建筑领域的成就及创新方法。

2. 加入细则
     
      完成承诺书的填写，以总部所在国机构作为申请方，将其递交至SBCI秘书处或各国秘书处。通过后，伙伴成员身份将被立即确认，所在机构的标识也将出现在SBCI的网站及所有赞助资料上。

      伙伴成员将收到每半年一次的新闻邮件、会议事件邀请函、动态更新及出版物。此外，还将有机会加入SBCI委员会。合作期间，也可能允许伙伴成员使用UNEP-SBCI伙伴标识。